2020年，受新冠肺炎疫情的影响，我国光伏产业经历了诸多跌宕起伏，但是总体上呈现恢复性增长。伴随着“碳达峰”和“碳中和”目标的提出，光伏市场被引爆。业内预计，“十四五”期间，我国光伏行业将进入新发展阶段。以“光伏+储能”为代表的新业态、新模式加速发展，将有望助力加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。　

　　光伏行业发展加速上行　

　　受新冠肺炎疫情的影响，在刚刚过去的2020年，上半年不少光伏企业面临推迟交付和没有订单的压力，然而下半年光伏行业就迫不及待上演了“疯狂戏码”。新老订单交付需求如井喷爆发，玻璃、EVA等材料价格暴涨、运费飙升。光伏行业成为新冠肺炎疫情影响下产业恢复和发展的亮点。

　　例如，单晶硅龙头隆基股份预计2020年净利润为82亿元到86亿元，同比增长55.3%到62.88%；逆变器龙头阳光电源预计2020年净利润为18.5亿元到20.5亿元，同比增长107%到130%；天合光能预计2020年实现净利润为12亿元到13.27亿元，同比增长87.55%至107.29%等。

　　中国经济时报记者从北京理工大学能源与环境政策研究中心获得的能源经济指数显示，2014年至2020年，除核电和水电行业高质量发展放缓以外，其余行业均波动上升，其中，光伏和新能源车行业质量提升最大。在能源行业综合排名方面，不同时期的行业投资机会不同。2020年第二季度，光伏电池组件和光伏原材料表现突出。

　　以光伏电池组件为例，光伏行业发展在能源行业排名靠前的原因主要是，自2015年起，光伏行业长期受到政策高度支持，2017年第三季度行业供需、财务绩效等多项指标达到高峰；而新冠肺炎疫情期间，该行业供需受影响较小，恢复较快，获得股票市场的投资信心，此外，创新潜力和绩效表现也比较突出。　

　　阿特斯阳光电力集团董事长兼首席执行官瞿晓铧认为，从2021年起，全球光伏市场将全面启动平价上网。未来，光伏需求呈现快速有序增长，行业将进入透明、可预测、有序的发展阶段，技术、成本、品牌和渠道终将成为企业的核心竞争力。　

　　光伏和储能融合发展有望加码

　　光伏发电已经成为我国可再生能源发展中的一个亮点。国家能源局近日发布的数据显示，2020年，全国光伏新增装机4820万千瓦，其中集中式光伏电站3268万千瓦、分布式光伏1552万千瓦。从新增装机布局看，中东部和南方地区占比约36%，“三北”地区占64%。而截至2020年底，我国光伏发电装机已达2.53亿千瓦。

　　“在加快实现‘碳达峰’和‘碳中和’的背景下，我国正在加速能源转型、经济结构调整，围绕储能的深度融合和灵活应用，将成为清洁能源数字经济体系的重要组成部分。以光伏、风力、氢能等为代表的清洁能源，必将在我国能源转型的道路上实现新跨越。”谈及行业未来的发展，一位光伏行业资深人士对中国经济时报记者说。　

　　储能系统被认为是解决可再生能源波动性的有效途径，融合储能是解决光伏大规模发展的关键手段。数据显示，阿特斯的大型储能业务在2020年取得长足发展，已签合同和订单预计1.2GWh，项目储备约5GWh，已成为全球领先的大型储能系统开发商和集成商。　

　　瞿晓铧表示，在确保电站组件市场领先地位的前提下，阿特斯将发挥品牌、渠道、国际化经营优势，深挖分布式市场潜力，创新商业模式，通过提供储能系统、光伏成套解决方案和交钥匙工程，改善分布式用户体验。以储能项目开发和系统集成为切入点，营造大型储能项目业务生态，奠定永续发展基础。　

　　光伏和储能的融合也被天合光能视为未来的重点领域。天合光能董事长高纪凡表示，新的一年，天合光能将大力发展光伏与储能相结合的新模式，加强推进光伏系统与物联网协同发展，将通过科技创新把光伏发电、储能、氢能、智能输配电和智慧用能等方面的新技术、新应用相互融合，为全球低碳转型积极探索切实可行的“中国方案”。

　　阳光电源董事长曹仁贤公开表示，随着成本的大幅度降低，光伏、风电必然将被大规模复制，加上建设周期短、布局方便、容易分布式上网等优点，预计我国西北地区将集中建设大规模风光储基地；中东部地区将以分布式、分散式风光发电为主；东部沿海地区则以海上风电和屋顶、幕墙光伏发电为主。

“随着碳中和目标的提出，新能源行业迎来新的发展机遇。几何数量增长新能源必将无限放大其先天不足劣势，“风、光+储能”的解决方案应运而生。随着化学储能技术的不断更新迭代，相信会有广阔的发展空间。”天恩能源某负责人表示。

截至2020年12月底，全省已建成加氢站11座，日供氢能力达到6700千克，可满足500辆燃料电池公交车运行使用，加氢站建设规模位居全国第二。

氢能来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富，近年来，我省坚持把发展氢能作为调优能源结构重要引擎，依托得天独厚的资源优势、技术优势和产业基础，加快推进制氢、储氢、加氢等全产业链发展。

2020年，我省出台《山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)》，《规划》提出力争通过10年左右的努力，实现氢能产业从小到大、由弱变强的突破性发展，全力打造“中国氢谷”“东方氢岛”两大品牌，培育壮大以济南、青岛等地区为重点的“鲁氢经济带”，建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区，为推动山东新旧动能转换、实现高质量发展提供坚强保障。

“目前，我省制、储、运、用等氢能产业链条基本完备，产业发展已具规模。”省能源局负责人说，“截至2020年12月底，全省发展氢能产业的企业、研究机构超过120家，已明确具体项目的产业链重点企业近80家，成为全国氢能产业链最完整的地区之一。”

加速布局带来硕果满枝，山东氢能即将在冬奥会上绽放光彩。2020年12月，张家口市公共交通集团2020年第二批公交车项目购置中标公告发布，山东中通客车成功中标40台氢燃料客车订单。

“2021年，我省将加力推进40余个新建、续建、技改等氢能产业项目落地，总投资规模超过300亿元。”省能源局负责人表示，“‘十四五’期间，我省将累计建成加氢站100座，推广燃料电池汽车10000辆，氢能产业总产值规模力争突破1000亿元。” 

天恩能源作为新能源综合服务提供商，一直密切关注“氢能”等绿色能源发展趋势。山东是氢能大省，全省氢气总产量占全国的1/8左右，仅在合成氨驰放气和甲醇驰放气等渠道，每年可回收氢气约96万吨，可支撑10万台以上氢燃料电池商用车的规模化运行。同时，山东氢能产业链完整，省内物流发达，公路客运和货运规模巨大，氢燃料电池汽车应用场景多、范围广。依托得天独厚的优势，近年来，山东省将发展氢能产业作为加快新旧动能转换、抢占新能源技术制高点的重要战略举措，在多个城市陆续启动“绿色动力 氢能城市”示范建设。

“绿水青山就是金山银山”。山东能源人正在用实际行动诠释这一新发展理念。最新数据显示，2020年，山东省新能源和可再生能源发电装机达到4791万千瓦，占电力总装机的比重突破30%；全年新能源和可再生能源发电量824亿千瓦时，同比增长10.6%；全年新增新能源发电装机首破千万千瓦，达到1167万千瓦；核能、氢能以及储能综合利用取得重大突破，“绿色”成为能源结构调整优化的最亮底色。

“针对能源结构偏煤、偏重的实际，我们坚持把‘发展绿色能源、助力动能转换’作为核心任务，积极实施‘四增两减一提升’工程，即聚焦可再生能源、核电、外电入鲁、天然气‘四大板块’做加法；突出煤炭、煤电‘两大行业’做减法，加大改革创新力度，培育发展能源新产业、新业态、新模式，大力提升新型能源发展水平，全面为能源结构降压减负。”山东省能源局主要负责人介绍说，截至2020年底，全省续建和新建重点新能源项目125个、已投运项目86个，年内累计完成投资335.9亿元，新能源和可再生能源发展实现强势上扬，能源绿色低碳转型迸发澎湃新动能。

2020年，山东省能源局围绕全面开创、走在前列的目标要求，统筹谋划、科学布局，坚持集中式与分布式、陆上与海上并举，因地制宜推进新能源和可再生能源发展，精心梳理涵盖光伏、风电、生物质和垃圾发电、地热能利用、多能互补及抽水蓄能等领域，投资规模大、带动能力强、夯基础利长远的一批重大项目，全力推进新能源项目建设，新能源产业发展后劲进一步夯实。

光伏发电遥遥领先。位于滨州市沾化区滨海镇的30万千瓦平价上网光伏发电项目，占地9431亩，总装机容量300兆瓦，总投资10亿元，年平均上网电量约4亿千瓦时，是目前国内单体规模最大的“渔光一体”项目，自2020年6月并网以来，累计发电2亿千瓦时，节约标煤6万吨，减排二氧化碳18万吨。此外，莱州盛阳新能源有限公司120兆瓦光伏发电项目、新泰采煤塌陷地10万千瓦竞价光伏项目等11个集中式光伏项目均建成并网，加上各市的户用光伏和分布式光伏，全省光伏发电装机达到2273万千瓦，同比增长40.4%，居全国第一位。

生物质发电一枝独秀。2020年，山东有13个项目成功纳入2020年生物质发电中央补贴项目名单，数量居全国首位，生物质发电持续健康发展得到有力支撑。日照凯迪生物质能热电联产项目一期、淄博绿能新能源有限公司临淄生活垃圾焚烧发电项目等41个生物质项目均已建成并网，全省生物质发电装机达到365万千瓦，同比增长24.6%，也居全国第一位。

风电发展名列前茅。近年来，山东有序推进国家财政补贴的风电项目和无补贴平价上网风电项目建设，成效显著。随着国电投庆云100兆瓦风电场工程、华电德州陵城义渡口一期风电项目等77个项目建成投运，山东风电装机达到1795万千瓦，同比增长32.6%，居全国第4位。

抽水蓄能建设蓄势待发。2020年12月，泰安二期抽水蓄能电站正式开工，这个总投资101.86亿元的重大工程,成为该省去年开工的125个新能源重大项目中体量最大的一个。目前，山东已建成投产泰安抽水蓄能电站1座，装机容量100万千瓦；核准在建沂蒙、文登、潍坊以及泰安二期抽水蓄能电站4座，全部建成后，抽水蓄能电站装机容量将达到700万千瓦，成为新能源和可再生能源领域参与全省能源结构调优的重要力量。

同时，山东积极抢占能源领域发展高地，推动核能、氢能以及储能综合利用。海阳核电一期两台机组实现“双投”，现已累计发电420亿千瓦时；荣成高温气冷堆示范工程进入调试阶段，国核示范工程两台机组建设稳步推进，全省在运在建核电装机达到570万千瓦；2020年11月，海阳核电二期工程开工建设，预计2021年建成投运，实现海阳城区450万平方米核能供热“全覆盖”，打造全国首个“零碳”供暖城市。2020年以来，山东推动实施青岛中德氢能产业园、潍柴氢燃料发动机及整车制造、东营可再生能源电解水制氢等一批重大产业和示范项目，建成全省第11座加氢站——淄博新区公交枢纽加氢站，超额完成2020年累计建成10座加氢站工作目标，全省加氢站日供氢能力达到6700千克，可满足500辆燃料电池公交车运行使用。山东还积极探索“新能源+储能”一体化发展新模式，2020年9月底在济南莱芜建成投用全国首个利用退运电池建设的独立储能电站，随后德州、泰安、滨州、烟台等市相继建成4个电化学储能项目，装机规模达到2.3万千瓦，为全省乃至全国加强资源循环利用、探索储能建设新模式开辟了新路径。

据悉，山东将以重大项目建设为支撑，在加快沂蒙、文登、潍坊抽水蓄能电站及2019年和2020年风电、光伏发电平价项目建设基础上，积极推动鲁西南采煤沉陷区、鲁北盐碱滩涂地等大型可再生能源基地规划布局建设，引领大型基地与储能、制氢等融合发展示范，不断提升新能源和可再生能源装机总量，促进能源结构持续调优，全面建设绿色高效能源体系。

去年年底，我国首次提出了到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等4项目标，充分展现了中国积极应对气候变化的力度与决心。到2030年的风电、太阳能发电装机目标接近现有规模的3倍，相当于美国目前全部发电装机规模，超过了目前全球风电、光伏的装机规模，这意味着我国风电和太阳能发电在过去快速发展的基础上，未来十年仍要实现持续高速发展。

　　为此，国家部委出台多项政策，从多个层面力挺光伏行业发展。生态环境部、工信部、交通运输部等“边缘”机关鼎力支持光伏的同时，国家能源局、财政部等主管光伏产业发展的部委“呵护”光伏产业发展的力度更是空前。在推动“光伏+”发展方面，科技部和住建部也有利好政策下发。光伏在2021年的爆发已成定局。

　　财政部：2006年及以后项目全部纳入补贴清单

　　财政部下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，明确2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续并且完成全容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。

　　相较于2020年3月23日发布的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)，财政部最新《通知》中剔除了“光伏发电需要于2017年7月底前全容量并网，光伏领跑者和2019年竞价项目并网时间可延长至2019年12月底”的时间限制，明确有建设指标的所有合规项目都将通过此次补贴清单申报获得确权。

　　无疑，这一《通知》的下发，对于补贴被拖欠的可再生能源企业而言，不啻于吃了一颗“定心丸”，打了一针“强心剂”。在补贴确权以及欠补问题有望得以解决的背景下，光伏等可再生能源企业必将进入高速发展阶段。

　　值得一提的是，财政部先下发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，接着又下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，或也文如其义，财政部正在加快着手解决补贴拖欠问题。

　　工信部：光伏玻璃不受产能置换限制

　　去年年底，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在“十四五”“十五五”期间，我国将进一步大力发展风电、太阳能发电。就在生态环境部表态大力支持光伏发展第二天，工信部又发一利好政策，就《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》公开征求意见，直指光伏玻璃持续涨价影响光伏组件生产和交付能力的问题。工信部在这则文件中表示，光伏压延玻璃和汽车玻璃项目可不制定产能置换方案。

　　这则文件意味着光伏压延玻璃不需制定产能置换方案即可投产新的项目，在挪去产能置换这个“紧箍咒”后，光伏压延玻璃的产能将会迅速扩大，而光伏玻璃供应掣肘光伏迎接平价时代的阴霾也将一挥而散。

　　交通运输部：鼓励在公路沿线合理布局光伏设施

　　2020年交通运输部已发布两则文件，支持光伏+应用拓展。首先，8月6日，《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)下发。《意见》提到，打造融合高效的智慧交通基础设施，在新能源新材料行业应用上，鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施，与市电等并网供电。

　　数据显示，到2020年，我国高速公里里程已达15万公里。按照平均每50公里一对服务区的标准粗略计算，全国约有3000对以上服务区，加上边坡的面积，装机的空间非常大。　　继8月份发文鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施之后，近日交通运输部印发《关于招商局集团有限公司开展集装箱码头智能化升级改造等交通强国建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)再次提及光伏。

　　《意见》提出，基于绿色能源的智慧高速公路关键技术研究与应用，开展高速公路绿色能源建设模式与技术规范研究，制定高速公路路侧光伏工程技术规范，探索建立绿色能源全生命周期管理机制。开展绿色能源综合服务模式与市场化电力交易盈利模式研究，建设基于分布式光储系统的高速公路智慧能源服务平台，促进绿色能源发用电产业一体化发展。

　　分析认为，如果说交通运输部提出“鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施”是将光伏+交通产业融合的一次尝试的话，那么明确说将“制定高速公路路侧光伏工程技术规范”，则意味着光伏+交通的行业协同发展付诸于实操阶段。

　　科技部：鼓励“光伏+生态修复”项目

　　科技部在回复《关于在“一带一路”国家开展光伏+生态修复合作的建议》中表示， 下一步将会鼓励生态环境保护部门和机构结合分布式风电/光伏以及农光、渔光、牧/风光等示范项目的实施，推动荒漠化等生态环境修复，实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢。

　　住建部：太阳能发电工程规范化、标准化

　　住房和城乡建设部发布关于工程建设强制性国家规范《太阳能发电工程项目规范(征求意见稿)》，太阳能发电工程规范方面向社会广泛公开征求意见。这则文件的下发，预示太阳能发电工程在建筑方面的应用逐步落地，并开始规范化、标准化发展阶段。这是住建部推进光伏+应用发展方面的努力，利好户用和工商业分布式。

　　“十四五”期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，各部委将继续出台扶持光伏产业的政策，同时也将推动一批示范项目建设，促进光伏加储能、光伏治沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点开发。

1、中国确定碳中和时间表，能源发展迎来新时代

2020年中国首次确定碳中和时间表，并确定新时代能源发展目标。2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会上提出，中国将力争2030年前实现碳达峰，争取2060年前实现碳中和。12月21日，国务院发布《新时代的中国能源发展》白皮书，未来将把非化石能源放在优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

2、我国风光装机双双破2亿千瓦，保持快速增长

截至2019年底，我国可再生能源发电总装机7.9亿千瓦，其中，风电、光伏装机分别达2.1、2.04亿千瓦。至此，我国风电、光伏发电装机规模双双突破2亿千瓦，均居世界第一。2020年我国风电光伏持续快速发展，截至2020年11月底，风电累计装机2.4亿千瓦，光伏累计装机达到2.3亿千瓦。

3、我国主要油气管道实现并网运营

9月30日，国家管网集团与中国石油、中国石化、中国海油、中国诚通、中国国新、社保基金会、中保投基金、中投国际、丝路基金共同签署的资产交易协议和增资扩股协议正式生效。10月1日，国家管网全面接管原“三桶油”相关油气管道基础设施资产及人员，正式并网运营。

4、《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》发布

2020年11月2日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》，提出到2025年新能源汽车销量达到新车总量的20%，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百千米。到2035年，纯电动汽车成为新车主流，公共领域用车全面实现电动化。

5、中核华龙一号全球首堆并网成功

11月27日，华龙一号全球首堆——中核集团福清核电5号机组首次并网成功。作为中国自主研发的第三代核电技术，华龙一号首堆并网成功，对优化我国能源结构意义重大，同时大幅提升中国核电行业竞争力，对我国由核电大国迈向核电强国具有里程碑意义。

6、全国煤炭交易中心正式开业运行

10月28日，全国煤炭交易中心在北京正式开业运行。全国煤炭交易中心是经国务院同意，由发展改革委推动成立的唯一全国性煤炭交易市场。全国煤炭交易中心的开业运行，为国际、国内煤炭市场合作带来了新机遇，对保障国家能源安全，促进经济高质量发展具有十分重大而深远的意义。

7、HL-2M首次放电，我国核聚变发展取得重大突破

2020年12月4日，中国环流器二号M装置（HL-2M）在成都建成并实现首次放电。这表明中国已自主掌握了大型先进托卡马克装置的设计、建造和运行技术，为我国核聚变堆的自主设计与建造打下基础HL-2M这样的托卡马克核聚变装置成功放电，标志着中国在核聚变研究领取得重大突破，在全新一代核电研究领域获得重大进展。

8、我国建成年产6000万吨特大型油气田

2020年12月27日，中国石油长庆油田油气生产当量跨上6000万吨高点，标志着我国首个年产6000万吨级特大型油气田的诞生。在中国原油对外依存度突破70%、天然气对外依存度超过40%的大背景下，中国石油长庆油田油气当量突破6000万吨，无疑对保障国家能源安全具有重大战略意义。

9、史上首现负油价，大幅降低我国天然气进口价格

2020年4月20日，WTI原油报-37美元/桶，全球历史上首次出现负油价。此次负油价是全球原油需求大幅减少、5月期货交割临近及库存爆满等原因导致的。5月起产油国减产生效，国际油价长期维持低位运行，受此影响我国天然气进口价格大幅下降，5月进口LNG平均到岸价格出现5.2美元/百万英热单位低价。

10、世界单体容量最大电网侧储能电站建成

2020年8月，由平高集团投资兴建的世界单体容量最大的电网侧电化学储能电站——江苏昆山储能电站一次性倒送电成功。昆山储能电站采用磷酸铁锂电池方案，以4回35千伏线路接入220千伏昆山变35千伏侧。该电站整体设计技术领先，设备科技含量高，多项高端技术填补国内电网侧空白。

日前，山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室下发《关于做好2021年全省电力市场交易有关工作的通知》，就2021年山东电力市场交易有关工作作出安排。

通知指出，山东全省2021年的电力市场化用户用电规模约1900亿千瓦时，鼓励具备条件的集中式新能源发电企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。电价补贴按照《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426 号）执行。

值得注意的是，山东省能源局在11月连续发布了两批《关于山东省2020年燃煤机组关停》的名单公示，第一批涉及关停燃煤机组容量380万千瓦，第二批涉及关停燃煤机组容量4.2万千瓦，共计3.842GW。

具体文件见下：

关于做好2021年全省电力市场交易有关工作的通知

各市发展改革委（能源局），省社会信用中心，国网山东省电力公司，华能山东发电公司、华电集团山东公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、国家电投集团山东分公司、华润电力华东大区、山东核电有限公司，山东电力交易中心，有关企业：

为贯彻国家关于深化电力现货市场建设试点工作的系列精神，落实省委、省政府关于电力市场化改革决策部署要求，按照近期国家发展改革委关于做好2021年电力中长期合同签订工作要求，结合我省工作实际，现就2021年电力市场交易有关工作安排通知如下：

一、市场主体准入

（一）进一步规范电力用户准入条件

按照国家发展改革委明确的发用电计划放开“以发定用”原则，2021年我省电力用户市场准入条件维持2020年标准不变。年内视跨省区优先计划放开情况，在确保市场电量发用平衡的前提下，适时放开经营性用户用电计划。按照国家关于加强和规范自备电厂的有关要求，拥有自备电厂的企业在按规定承担国家依法合规设立的政府性基金和与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，方可参与市场交易（包括省内、跨省区交易）。不符合国家产业政策的电力用户暂不参与市场化交易，产品和工艺属于《产业结构调整指导目录》中淘汰类和限制类的电力用户严格执行现有差别电价政策。2021年，全省电力市场化用户用电规模约1900亿千瓦时。

（二）积极推进地方公用燃煤热电联产机组进入市场

2021年，地方公用燃煤热电联产机组仅安排供暖季“以热定电”优先发电量计划，鼓励具备条件的地方公用热电联产机组自主注册成为市场主体，“以热定电”优先发电量计划外的上网电量直接参与市场交易，按照山东电力市场相关规则执行。机组未参与电力市场前，其“以热定电”优先发电量计划外的上网电量视为政府授权合约，原则上其政府授权合约结算电量不高于其2020年非供暖季实际上网电量。电力现货市场连续结算试运行前，政府授权合约电量按照当季度省内季度中长期交易平均价格结算；电力现货市场连续结算试运行期间，按照当月前七天中长期交易平均价格（含容量电价）结算（如高于省内燃煤机组上网基准电价，按基准电价结算），产生的价差空间每月按照市场发电量占比返还省内市场机组。

（三）有序放开集中式新能源发电机组进入市场

2021年起，鼓励具备条件的集中式新能源发电企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。参与市场交易的集中式新能源发电企业电价补贴政策，按照《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426 号）执行。电力现货市场连续结算试运行前，新能源发电企业按照自愿原则与售电公司、批发用户签订中长期交易合同；电力现货市场连续结算试运行期间，新能源发电企业按照我省电力现货市场交易规则参与电力现货市场交易。

二、中长期交易安排

为衔接做好现货市场建设试点相关工作，2021年我省最长周期的电力中长期交易按季度（三个月）开展。电力现货市场连续结算试运行前，中长期交易按现行电力中长期交易规则开展，售电公司（批发用户）原则上应签订不低于总用电量（代理电量）80%的中长期合同；现货市场连续结算试运行期间，中长期交易全部约定发用功率一致的交易曲线。季度交易、月度交易、周交易分解到日的交易电量，按分时曲线累加后，形成相应市场主体的中长期电力交易合约，作为结算依据。

按照我省可再生能源电力消纳保障政策有关要求，售电公司、批发用户需承担不低于14%的非水可再生能源电力消纳责任权重。按照2020年全省市场电量规模测算，2021年售电公司、批发用户最低需消纳的非水可再生能源电量约270亿千瓦时（简称“消纳责任电量”）。批发用户按照2020年1-11月实际用电量占全省市场电量的比重承担消纳责任电量，售电公司按照代理交易用户2020年1-11月实际用电量之和占全省市场电量的比重承担消纳责任电量。消纳责任电量视为已成交电量，按省内非水可再生能源上网电价结算。零售用户承担的消纳责任电量由售电公司、用户自行协商确定，在零售合同中予以明确。现货市场连续结算试运行期间，统筹衔接非水可再生能源电力消纳责任权重交易与现货市场交易，具体以现货市场连续结算试运行通知或方案为准。

严格落实国家关于中长期合同签订“六签”工作要求，2021年中长期交易按照联合签约模式开展，鼓励签定电子合同，引入信用监管机构见证签约。中长期交易合同参照《电力中长期交易合同示范文本（征求意见稿）》和《电力中长期交易信息登记协议（征求意见稿）》签订。

三、跨省区电力直接交易

参加银东直流跨省区交易用户，年用电量5亿千瓦时及以上的，跨省区交易电量不得超过2亿千瓦时；年用电量5亿千瓦时以下的，每月跨省区交易电量不得高于当月全部交易电量的40%。跨省区交易电量作为用户省内交易的边界条件，剩余电量参与省内市场交易。用户应据实申报跨省区交易电量，2021年累计2个月跨省区交易电量高于全部用电量40%的用户，取消其次年度的银东直流交易资格；售电公司代理交易用户参加银东直流跨省区交易，2021年累计2个月跨省区交易电量高于全部代理用户实际用电量之和40%的，取消其次年度代理用户参与跨省区交易资格。现货市场连续结算试运行期间，跨省区直接交易电量按照银东直流典型送电曲线进行分解。

四、政府授权合约电量安排

跨省区交、直流通道达成的2021年年度交易电量中的部分电量，打包作为政府授权合约电量。该部分电量由国网山东省电力公司代理省内市场用户购买后，由售电公司、批发用户认购。认购价格为上述电量落地我省加权平均价格，未被认购的政府授权合约电量，按市场化用电量占比分配给售电公司、批发用户。现货市场连续结算试运行期间，政府授权合约电量按照对应的跨省区联络线典型送电曲线进行分解。

五、其他事项

（一）做好交易组织和衔接。国网山东省电力公司、山东电力交易中心要及时发布跨省区电力交易电量、电价和非水可再生能源电力消纳责任权重电量等相关信息，依次按照跨省区送电政府授权合约电量认购交易、省内电力中长期交易时序组织，确保各项交易顺利衔接开展；统筹衔接非水可再生能源电力消纳责任权重电量与绿证交易，根据售电公司和批发用户需要出具消纳非水可再生能源发电量的相关证明；提前研究明确市场注册、交易组织、结果发布等各项工作的时间节点，确保12月15日前组织完成2021年一季度省内电力中长期交易。

（二）持续提高市场服务水平。山东电力交易中心要加强专业队伍和技术支持平台建设，不断提升市场组织能力；健全信息发布机制，完善信息发布内容，实现信息资源共享；加强交易风险防控，对投诉率高、履约行为不规范的售电公司，做好用户交易风险提示工作，公开透明、规范高效地为市场主体提供电力交易服务。

（三）提升现货市场运营能力。国网山东省电力公司要加快优化组织机构设置，加强现货市场专业队伍建设和培训，进一步充实专业力量，明确岗位职责，确保专人专责；做好技术支持系统开发建设、运维管理等工作，为现货市场稳定运行做好人才保障和技术支撑。

（四）严格零售市场管理。与两个及以上售电公司签订并提交代理协议的用户，取消其2021年市场交易资格，计入我省电力市场信用记录。符合准入条件但未在规定时间内注册的企业，年内可随时进行自主注册，经国网山东省电力公司、山东电力交易中心审核通过后进入市场参与月度交易。

市场交易工作中，遇到重大问题请及时报告。

山东省发展和改革委员会

山东省能源局

国家能源局山东监管办公室

2020年11月24日