近日，《人民日报》专题报道18个采用中国技术、中国方案的绿色“一带一路”十周年创新理念与实践案例，由远景能源提供智慧液冷储能系统的新加坡裕廊岛储能项目位列其中，也是18个案例中唯一的储能项目。

新加坡裕廊岛储能项目位于新加坡裕廊岛，总规划容量为200MW/200MWh，是新加坡及东南亚最大的储能项目。项目分为Sakra和Banyan两个站址建设，各规划容量100MW/100MWh，其中Sakra项目由远景能源提供全套智慧液冷储能系统，Banyan项目由远景提供智慧能量管理系统。

裕廊岛储能项目因其助力新加坡绿色转型及采用中国先进产品入选人民日报绿色“一带一路”十周年案例。该项目的启用将帮助新加坡落实洁净能源替代方案、达成绿色发展蓝图2030愿景，将裕廊岛转变为可持续发展的能源和化工园区。

远景能源提供系统设备的Sakra项目是新加坡第一个独立储能项目，充满电可供16700个两房式组屋一天用电所需。项目启用后，前两年主要用于旋转备用，逐步替代燃气发电，后八年主要用于调频，缓解光伏对电网冲击。远景能源在这个项目中创下了多个业内之“最”。

远景能源与项目投资方新加坡胜科集团签署了为期10年的长期服务协议（LTSA），承诺10年后Sakra项目放电容量仍为100MWh。为此，远景能源解决新旧电芯一致性难题，创新补电方案，通过增配Rack柜进行扩容，增补最小单位为电池簇，相比常规以整套集装箱为最小单位扩容，更经济，也更灵活。

远景能源与胜科集团在Sakra项目上建立了互信。因此，胜科集团在英国惠灵顿投资360MWh储能电站，也选择远景能源作为合作伙伴。远景能源与胜科集团在惠灵顿储能项目上合作更进一步。远景能源不仅提供储能系统设备，还为胜科集团提供EPC服务。

远景能源具有强大的技术创新与综合解决方案的能力，构建了储能全栈技术能力，从电芯、PCS、BMS、EMS到SCADA系统都实现了自研自制，这可以很方便的为项目定制产品和解决方案，较好的保证储能系统的安全与一致性。

远景能源具备解决海外遇到的各种技术难题的能力。比如裕廊岛储能项目严苛的防火隔热标准要求；远景能源拥有领先的风电机组研发、制造和电站开发技术经验，更深刻理解新能源与电力系统，可以从源头规划和优化新能源场站，实现风光储荷与电网深度协同、智能协同。

远景具有全球化布局的自主供应链。远景在全球布局13个电池生产基地，为满足裕廊岛项目的交付时限，就近安排中国无锡电池基地快速生产；远景能源还构建了本地化的服务团队，在新加坡驻扎有专门的运维团队，保证24小时实时响应。

近日，国际能源署发布的《2023年可再生能源》年度市场报告显示，2023年全球可再生能源新增装机容量比2022年增长50%，装机容量增长速度比过去30年的任何时候都要快。报告预测，未来5年全球可再生能源装机容量将迎来快速增长期，但仍需解决新兴和发展中经济体的融资等关键问题。

　　可再生能源到2025年初将成为最主要的电力来源

　　该报告是《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）闭幕以来，国际能源署首次对全球可再生能源发展趋势进行全面评估。报告显示，2023年全球可再生能源新增装机容量达510吉瓦。国际能源署预测，在现有政策和市场条件下，预计全球可再生能源装机容量在2023年至2028年间将达到7300吉瓦。到2025年初，可再生能源将成为全球最主要的电力来源。

　　报告预测，未来5年风能和太阳能发电将占新增可再生能源发电量的95%。到2024年，风能和太阳能发电总量将超过水力发电；风能和太阳能发电将分别在2025年和2026年超过核电。到2028年风能和太阳能发电的份额将翻一番，合计达到25%。

　　全球生物燃料也迎来黄金发展期。2023年生物燃料在航空领域逐步推广，并开始替代更多高污染燃料。以巴西为例，2023年生物燃料产能增速比过去5年平均水平快30%。

　　国际能源署认为，各国政府愈加重视提供可负担、安全和低排放的能源供应，更强有力的政策保障是可再生能源产业实现里程碑式发展的主要驱动力。

　　实现增长目标仍需更多政策和融资支持

　　“尽管全球正在向COP28设定的目标迈进，即到2030年将全球可再生能源装机容量增至3倍，但在目前的政策和市场条件下，可再生能源增长速度还不足以实现该目标。”国际能源署署长法提赫·比罗尔说。

　　国际能源署报告认为，全球可再生能源发展不平衡，尤其是氢能、生物能源发展缓慢。以氢能为例，尽管过去10年有不少绿氢能源项目启动，但由于受投资进度缓慢、生产成本较高等因素影响，预计到2030年只有7%的计划产能可实际投产。

　　国际能源署还指出，在2030年前，生物燃料产业同样需要加快发展速度，这样才有望实现全球能源行业净零排放时间表。此外，由于全球供应链紧张、成本上升和项目许可周期较长，全球风电行业发展同样面临诸多挑战，需要各国提供更多政策支持。

　　在可再生能源发展过程中，不同经济体也面临着不同问题和挑战。报告认为，对于发达经济体而言，政策不确定性、电网基础设施投资不足、行政审批程序繁琐是发展可再生能源的主要挑战。对于大多数新兴和发展中经济体来说，重点要解决可再生能源产业的融资、治理和监管。

　　“目前在全球大多数国家，陆上风能和太阳能发电与化石燃料发电相比具有成本优势，实现上述目标的最大挑战是如何在大多数新兴和发展中经济体迅速扩大可再生能源的融资和部署。”比罗尔表示，国际能源署将密切关注各国是否兑现承诺并实施适当的政策。

　　中国是可再生能源领域的领跑者

　　国际能源署在报告中表示，中国是全球可再生能源领域的领跑者。2023年中国风能新增装机容量比上年增长66%，2023年中国太阳能光伏新增装机容量相当于2022年全球太阳能光伏新增装机容量。预计到2028年，中国将占全球新增可再生能源发电量的60%，“中国对全球实现可再生能源增加两倍目标发挥着至关重要的作用”。

　　近年来，中国光伏产业发展迅速并保持国际领先。目前，全球光伏产业近90%的产能在中国；光伏组件全球排名前十的企业里，中国企业占7家。中国企业在降本增效的同时，还加大研发力度，努力攻关新一代光伏电池技术。

　　中国的风电设备出口也呈快速增长态势。据相关统计，目前全球市场上约六成风电设备产自中国。从2015年起，中国风电设备出口装机容量复合年均增长率超50%。中企承建的阿联酋首个风电项目日前正式投入运营，项目总装机容量117.5兆瓦；中企投资承建的孟加拉国首个集中式风电项目也在前不久并网发电，每年可为当地提供1.45亿千瓦时的绿色电力……中国在实现自身绿色发展的同时，也为更多国家发展可再生能源提供支持，助力实现全球气候目标。

　　阿联酋阿布扎比未来能源公司首席运营官阿卜杜勒阿齐兹·奥拜德利表示，公司与多家中国企业有着密切合作，许多项目都有中国技术的支持，中国为全球新能源产业发展和应对气候变化作出了巨大贡献。埃及电力与可再生能源部副部长艾哈迈德·穆罕默德·马西纳说，中国在该领域贡献对全球能源转型和气候治理都具有重要意义。

　　国际能源署认为，中国在可再生能源领域具有技术、成本优势和长期稳定的政策环境，在推进全球能源革命尤其是降低全球太阳能发电成本方面发挥了重要作用。

随着全球气候变暖和矿物燃料不断枯竭，人类亟需寻求洁净、可再生的新型能源来解决当前的能源危机。由于可再生能源具有较强的间歇性，光伏、风电等新能源具有不稳定、不连续和不可控的非稳态特征，严重威胁着电力系统可持续性及安全性。通过新能源发电技术与高效的大规模储能技术相融合，如何实现可持续能源供给及生态环境保护成为当前研究的热点。

目前，按照能量储存方式划分，可将能量储存分为机械、电磁及化学能量储存，其中机械储能主要包括压缩空气储能、抽水蓄能等。由于机械储能需要独特的地理环境，使得水力储能和压缩空气储能技术的发展受到了一定的限制；电磁能量储存主要包括超导及超级电容器能量储存，电磁储能存在能量密度低及成本高的缺点；化学能量储存主要包括锂离子电池、铅酸电池、全钒液流电池、钠硫电池等。当前，钠硫和锂离子电池存在安全隐患问题，亟需寻找一种新型的替代储能电池。

全钒液流电池因其易于实现规模化、无污染和高安全性等优点，成为当前大规模储能领域的研究热点和发展方向。

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全钒液流电池结构及工作原理

全钒氧化还原液流电池（VRB，Vanadium Redox Battery）是一种利用电解液中不同价态的钒离子在电极表面发生的氧化还原反应，来储存和释放电能的一种电化学装置。VRB主要由电池板框、电极、质子交换膜、双极板、电解液和集流体等部件构成，其结构如图1所示。VRB的正、负极活性物质是固溶于硫酸中的钒离子。在工作过程中，利用一台循环蠕动泵把电解液注入蓄电池，在充电和放电的过程中，电解质始终是流动的。

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全钒液流电池的优缺点

VRB在许多方面都比其他规模储能技术有更好的优势，其特征表现为：

VRB在电解液中充放电、不存在相态变化、不会出现断电及短路等问题；VRB的输出功率不依赖于其额定容量，其输出功率与电池堆的尺寸和数量有关，而额定容量取决于钒电解液的浓度和容积，所以二者均可以按照特定的需求进行灵活设计，并且可以较为容易的获得百万瓦特量级的规模；

由于VRB的正、负极活性材料均为钒组分，所以能够避免正、负极电解液的交叉污染，并且电解质溶液能够很容易地进行氧化还原反应且被重复使用，因此拥有较长的循环寿命（＞10000次）；

VRB在放电时无记忆效应，可以进行深度放电，即使100%放电也不会损坏电池；

由于VRB中的电解液为液态，其浓差极化较小，并且它的电极具有较高的反应性和较小低的活化极化，因此它的负载容量较大；

所用的部件原料廉价、容易获得，降低了系统的制造及维护成本。

目前，VRB面临的主要问题为：

①受限于电解质，其比容量较低，体积较大；

②电池在运转过程中，电解质是需要泵体加压促进其不断流动，导致其在压强较大时密封性差，在酸、碱及氧化剂等介质中易刻蚀，缩短了电池的使用寿命；

③在使用过程中，在某一特定的温度下，五价钒会在电解液中沉淀，从而阻塞流道，影响VRB的正常运转；

④二价钒的含量过少，对电解液的稳定性有较大的影响；

⑤初期投资费用过高，尤其是质子交换薄膜。

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全钒液流电池关键材料

目前，VRB已经完成由实验室阶段向工业化实际应用的转变，其工程化技术得到了快速发展，在世界范围内已经建立了多个不同功率等级的全钒液流电池储能示范系统，但是由于前期投资费用高昂，其关键核心材料还欠缺系统性和深入的研究，导致VRB能量密度偏低、容量快速下降及成本较高等问题难以解决，已成为制约该项技术规模化、产业化和实际应用的瓶颈。

3.1电解液

电解液作为VRB的能量存储介质，在电池的充放电过程中起着关键作用，其稳定性对VRB性能和循环寿命有很大的影响。为提高VRB性能，需要对电解液进行改进以提高其溶解度及稳定性。电解质是由具有不同价态的活性物质（钒离子）和支撑电解质（如硫酸、盐酸、甲基磺酸及上述混合物）构成的。

该电解质能够提供适宜的离子浓度，从而使电池能够稳定运行。支撑电解液的选择主要依据电化学反应动力学、电解液在电极-电解液中的溶解性以及活性电解液中的交叉污染情况。对普通的支撑电解质硫酸来说，它提供了1个质子，可以根据酸碱度改变电池的电势。

在VFB中，V(Ⅱ)/V（Ⅲ）氧化还原电对用作负极电解液，V（Ⅳ）/V（Ⅴ）氧化还原电对用作正极电解液。由于采用了2种可溶性电对，电极表面不会发生固相反应，也不会发生相应的形貌变化。以同一种元素的4个价态为活性离子对，有效解决了长期使用过程中活性物质的交叉污染问题。

当前，人们正在对VRB中的电解液展开研究，重点在于对它的生产工艺进行优化，如加入多种助剂和稳定剂，以获得稳定性高、浓度高、温度适应范围广及价格低廉的钒电解液。目前，关于VRB正极电解液组分的相关研究发现，室温下适合VRB正极电解质含量约为1.5～2.0mol/L的V₄+和3mol/L的H₂SO₄。然而，随着钒离子浓度的不断升高，正极电解液中将出现V₂O₅沉淀物，造成管道堵塞，严重时会导致电池失效。

3.2电极

VRB在电极表面进行电化学反应，对整个电池的能量效率和循环稳定性有很大的影响。当前，对电极进行改性的方法主要包括：氧化处理、氮化处理、酸处理、热活化、电化学氧化、无机材料涂层及金属沉积改性等。其中，高温激活与电化学氧化法是一种廉价、简单、温和、可控、环境友好的电极改性方式。

由于电解质中存在很强VO₂+和硫酸，因此，对VRB的电极材料提出了更高的活性、导电性和稳定性要求，同时还要求具备优良的机械特性和廉价等优点。

当前，采用的是以金属、碳及石墨为基础的3种新型VRB电极。金属电极（如铅、钛铂、金等）具有优异的力学性能和导电性，但其电化学可逆性能极差，成本较高，限制了规模化应用。将聚乙烯、聚丙烯等高分子基团与导电性炭材料复合而成的复合电极，由于其价格低廉，质量轻，加工方便，所以被认为是一种比较理想的VRB电极材料。

另一方面，碳基材料具有良好的电导率、抗腐蚀性和电化学稳定性，在VRB中得到广泛使用。在对碳基电化学材料的长期探索中，通过对碳基材料的深入分析，学者揭示了碳基电化学材料具有良好的导电性、耐腐蚀和耐高温等特性，并具有较大的比表面积，已成为最理想的VRB电极材料之一。

3.3双极板

双极板是VRB中的重要部件，尤其是大容量、高功率型液流电池系统。碳复合材料双极板是指将某些高分子材料与一定数量的碳结合在一起而形成的复合双极板，因其加工简单、成本低廉等优势，被认为是一种极具应用前景的VRB用集流体。

另外，由于碳质双极板的电导率较金属或石墨质双极板低，所以在充放电次数较少的情况下，由于电流密度不大，双极板中的碳不会被完全消耗，而是会在两极板之间留下一些空隙，而这些空隙会导致电流通过时产生大量的热，从而进一步使双极板的电阻变大。因此，制备具有高电导率和良好耐腐蚀性能的双极板成为VRB用集流体研究重要方向。

3.4质子交换膜

质子交换膜（PEM）作为VRB的核心部件，既可隔离电解液，又可以传输质子，保障电池完成充放电循环过程。因此，PEM对提高VRB的可靠性及性能具有重要意义。

因其化学稳定性好、质子传输性强等优势，全氟磺酸树脂（PFSA）构成的全氟磺酸膜被广泛应用于VRB系统。目前，关于VRB用隔膜的研究主要集中在提高膜的离子选择透过性和提高膜的稳定性。

在VRB中，常用的质子交换膜内部通常有亲水、疏水区域。这2种区域的分布对膜的离子选择、离子传导、力学、化学稳定性等性能有重要影响。

目前，国内外学者正积极探讨、优化这2种区域的分布，进而制备出高稳定性、高选择性的质子交换膜材料。

3.4.1质子交换膜研究进展

根据材料不同，市售的PEM大致包括4类：全氟磺酸型PEM、部分含氟型PEM、非氟型PEM及非树脂型PEM等。到目前为止，全氟磺酸类PEM在市场上得到了广泛的应用，其中最著名的就是美国杜邦公司在20世纪70年代开发出来的Nafion膜，因为这种薄膜的主链是碳氟化合物，因此具有较好的化学和热稳定性。

另一方面，加上侧链-SO₃H连接到碳氟主链上，由于F原子极强的电负性，-SO₃H附近的电子云密度大大降低，H+更容易从-SO₃H上解离，所以，全氟磺酸型PEM具有较好的质子导电性。Nafion膜的结构如图2所示，-SO₃H以共价键连接到碳氟骨架上，在水溶液中，-SO₃H可以被电离成固定的-SO₃-和自由H+。而且，-SO₃H还能将水分子聚集在一起，形成一片微区，当微区内的水分足够多时，这些微区之间便会相互连接，形成一条长距离的质子传输通道。

除了美国杜邦公司生产的Nafion系列PEM外，其他国家研制的类似产品包括XUS-B204、Flemion膜等。尽管Nafion膜具有许多优点，但是存在着严重妨碍其进一步商业应用的缺点：Nafion膜的合成过程比较复杂，合成难度较大，成本较高，市场价格昂贵。

3.4.2质子交换膜研究方向

PEM决定着VRB的效率、输出功率、寿命和应用性能等。因此，对于VRB，研发一种具备卓越综合性能的PEM成为了迫切需求。在当前情况下，质子交换膜需从以下7个方面展开研究：

（1）提高PEM质子电导率，减小膜物理电阻，提高电池效率。

（2）提高PEM电子绝缘性，从而有效隔离正负电极，提高电池的效率。

（3）提高PEM阻隔性能，一方面减少自放电，降低能量损耗；另一方面可以提高电池的安全性。

（4）PEM具备较好的保水能力，在吸水后仍然能够维持所需尺寸的稳定性。因为水分子可以加速质子传输，而高度稳定的尺寸则需要膜的溶胀率低，以确保在PEM干湿状态之间无过度膨胀或收缩，避免裂纹和微孔的形成。

（5）提高热及化学稳定性，强化电池的抗氧化性和耐酸碱性，保持质子交换膜在复杂工况下性能稳定，以保证电池的使用寿命。

（6）提高机械性能，良好的力学性能是质子交换膜组装成电池的重要条件。

（7）降低PEM的材料和制造成本，促进PEM的更广泛应用。

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结论与展望

太阳能、风能、波浪能等可再生能源较强的间歇性特征限制了光伏和风能工业化大规模应用。VRB因其固有的优势及宽泛的应用领域，非常适合大规模储能，可以实现电网削峰填谷、电力系统节能降耗。

目前，亟需在VRB中的关键材料方面开展基础理论研究，通过提高电解液、电极、双极板及质子交换膜等关键材料的性能获得专门针对VRB的专属材料，为VRB实现大规模商业化推广奠定基础。

（1）钒电解液通过提高钒离子浓度来提高VRB的比能量，但较高的钒电解液浓度势必会造成电解液粘度增大，传质过程受到抑制及电导率降低；较高浓度的在重放电过程中容易析出沉淀物，造成电极表面堵塞出现浓差极化现象；因此，钒电解液的可以围绕着增强电化学活性及性能稳定性方面开展深入研究。

（2）金属类的电极价格昂贵，耐腐蚀性能较差，可选择的种类较少，现在较为广泛应有的是石墨毡多孔电极，其成本较低、性能优异、耐腐蚀性能优，满足VRB的实际应用要求。石墨毡多孔电极在VRB中长期被压缩状态下充放电，容易产生局部的浓差极化造成烧毡现象，出现电极碳纤维丝断裂、表面材料剥落、堵塞电池板框内部流道等现象，需要在石墨毡多孔电极机械性能、抗腐蚀性能、电极改性等方面开展深入研究。

（3）纯石墨双极板制造成本较高、制备工艺复杂且易损毁，仅在实验室做研究使用；碳塑双极板材料便宜、制备工艺简单、韧性和强度较好在VRB中应用广泛；一体化双极板可以降低与电极间的接触电阻，易于大规模生产，已经成为研究热点。目前，研究双极板的主流方向是如何增强其强度和韧性的同时降低双极板的电阻率。

（4）Nafion系列膜钒离子渗透率及高昂的价格限制了其大范围推广应用，研究热点聚焦在非氟类质子交换膜的改性上，制备出阴离子膜、阳离子膜及非离子多孔隔膜等质子交换膜，但是，这类膜在化学稳定性上还存在缺陷，距离商业化依然有一定的距离。因此，性能优异、价格低廉、制备工艺简单的非氟高分子基离子交换膜和改性的多孔纳滤和超滤膜将会是未来钒电池隔膜的发展趋势。

各市发展改革委（能源局），各有关单位、企业：

为拓宽配建储能盈利渠道，鼓励其积极参与电力市场，更好地发挥电力系统调节作用，根据《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（发改办运行〔2022〕475号）和《关于促进我省新型储能示范项目健康发展的若干措施》（鲁发改能源〔2022〕749号）精神，将开展新型储能配建转独立试点工作，有关事项通知如下：

一、试点条件

（一）技术条件。对同一安装地点功率不低于3万千瓦的配建储能，按照自愿原则，改造后接入电压等级为110kV及以上，具备独立计量、控制等技术条件，达到相关标准规范和电力市场运营机构等有关方面的要求，并接入调度自动化系统可被电网监控和调度的，可转为独立储能。

（二）安全方案。项目应具有较为完善的安全方案，符合相关安全规范要求，须按接入电压等级选择对应资质的设计、施工、监理、调试等单位。严格消防风险管控，配套CO、VOC或H2等复合型气体检测报警系统，具备完善的消防预警和防止复燃措施。特色应用亮点突出的，优先转为独立储能。

（三）其他要求。按照《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号）有关要求，涉及风光水火储多能互补一体化项目的储能，原则上暂不转为独立储能。其他技术要求详见附件1。

二、申报程序

（一）项目初审。对于自愿转为独立储能的，由项目法人单位向市级能源主管部门以呈报方式提出申请，并附配建转独立申请报告和支撑材料（详见附件2、附件3），市级能源主管部门严格按照国家、行业和地方有关要求和标准进行初审，将合格项目的初审意见及申报材料（一式7份、含电子版）报送省能源局。

（二）专家评审。省能源局联合有关部门（单位）对项目进行初评，符合条件的，省能源局将会同有关部门（单位）组织专家或委托第三方对申报项目进行正式评审，评审合格的，省能源局对呈报进行复函同意开展项目前期工作，国网山东省电力公司依据省能源局复函开展接入系统评审和批复工作。

三、建设验收

（一）跟踪评估。市级能源主管部门加强项目建设进度日常调度，按月向省能源局报送项目进展情况。遇到重大事项，应及时报告。自省能源局复函之日起，半年内未形成实物工作量的项目，或一年及以上未建成的项目，取消转独立资格，三年内不得再次提出申请。

（二）建成验收。按期建成的项目，由市级能源主管部门提出申请，省能源局将对照项目配建转独立申报材料，会同电网调度机构对申报项目进行验收，验收通过后，电网企业营销部门、电力交易机构方可履行下一步程序。

                                                                                                               山东省发展和改革委员会

                                                                                                            国家能源局山东监管办公室

                                                                                                                               山东省能源局

                                                                                                                       2023年8月23日

近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对完善可再生能源绿色电力证书制度、促进可再生能源电力消费作出了哪些部署？记者专访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。

　　问：《通知》出台的背景和意义是什么？

　　答：可再生能源绿色电力证书，即绿证，是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证，1个绿证单位对应1000度可再生能源电量。以绿证认定可再生能源的绿色属性，鼓励用户购买绿证体现绿电消费是国际通行做法。

　　党中央、国务院高度重视绿色发展。党的二十大报告明确提出，推动绿色发展，加快发展方式绿色转型。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）提出，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成绿色生产生活方式。国务院《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）要求，加快实现生产生活方式绿色变革，健全完善绿色低碳循环发展政策体系。国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）中，对完善绿证制度、推广绿证交易、引领全社会提升绿色电力消费提出了明确要求。

　　国家发展改革委、国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展可再生能源，推动建立绿证制度并不断健全完善。2017年我国试行绿证核发和自愿认购制度，国家对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证；2020年起实施可再生能源电力消纳保障机制，明确各承担消纳责任的市场主体可通过购买绿证完成消纳责任权重；2021年启动电力交易机构开展绿电交易；2022年明确可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，绿电消费政策体系更加完善。绿证制度实施以来，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识，但仍存在绿证核发交易尚未全覆盖、绿证应用领域有待拓展等问题。

　　为进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，2022年以来，国家能源局会同国家发展改革委、财政部，在深入开展调研、广泛听取各方面意见建议的基础上，修订形成了《通知》，进一步明确了绿证的权威性、唯一性和通用性，实现对可再生能源电量绿证核发全覆盖，对规范绿证核发、完善绿证交易、做好绿证应用、鼓励绿电消费、强化绿证监管等提出了具体要求。

　　《通知》的印发实施，将有力推动绿证核发、交易全覆盖，进一步为扩大绿电供给、促进绿电消费奠定基础；将有力提升绿证的权威性、唯一性，进一步增强绿电消费的公信力；将有效拓展绿证应用，扩展绿证消费需求，进一步激发绿电消费市场活力，对于推动能源绿色低碳转型、营造绿色消费环境、加快形成绿色生产方式和生活方式，助力经济社会全面绿色低碳发展具有重要的现实意义。

　　问：《通知》在提升绿证的权威性、唯一性和通用性方面作了哪些安排？

　　答：提升绿证的权威性、唯一性和通用性，对于增强绿电消费的公信力，更好培育绿证交易市场，构建绿色电力消费体系，推动绿证与国际接轨至关重要。为此，《通知》明确了以下要求。

　　权威性方面，明确国家能源局负责绿证相关管理工作，通过统筹各方面形成合力，进一步提升绿证的权威性，推动绿证在引领绿色电力消费、促进可再生能源发展、实现双碳目标中发挥更大作用。

　　唯一性方面，明确绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。为确保绿证的唯一性，明确绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。

　　通用性方面，明确绿证支撑绿色电力交易、认定绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量等基础性作用，同时推动绿证与国内碳市场、国际绿色消费和碳减排体系做好衔接。

　　问：《通知》在规范绿证核发方面作出了哪些具体规定？

　　答：为规范绿证核发，《通知》对不同品类可再生能源核发绿证等作出具体规定。

　　一是拓展绿证核发范围。将绿证核发范围从陆上风电和集中式光伏发电项目扩展到所有已建档立卡的可再生能源发电项目，实现绿证核发全覆盖。

　　二是区别品类提出具体要求。对风电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电等可再生能源发电项目核发可交易绿证，可交易绿证既可以用作可再生能源电力消费凭证，也可通过参与绿证交易和绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。对常规存量水电项目，现阶段暂不核发可交易绿证，相应绿证随电量交易直接无偿划转；对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。可交易绿证核发范围后续可根据可再生能源电力生产消费情况动态调整。

　　三是明确核发信息来源。绿证核发原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，同时通过发电企业或项目业主提供的数据进行校核。对自发自用等电网企业、电力交易机构无法提供电量信息的情况，由相应发电企业或项目业主提供绿证核发所需信息。

　　此外，考虑到现阶段可再生能源非电利用准确计量尚不具备条件，目前绿证核发全覆盖仅针对可再生能源发电项目，待相关条件成熟后，适时将可再生能源非电利用纳入绿证体系。

　　问：《通知》对于完善绿证交易，作出了哪些具体安排？

　　答：围绕进一步激活绿证交易市场、扩大绿证交易规模，《通知》明确了绿证交易平台、交易方式、交易收益等方面的具体要求。

　　一是拓展绿证交易平台。将绿证交易平台从此前的中国绿色电力证书交易平台，扩展到北京电力交易中心和广州电力交易中心，后续适时拓展至国家认可的其他交易平台。买卖双方可自由选择任一绿证交易平台开展绿证交易。

　　二是明确绿证交易方式。绿证交易包括双边协商、挂牌和集中竞价三种方式，其中，对双边协商交易，由买卖双方自主协商绿证交易数量和价格，并签订一次性划转协议，通过绿证交易平台完成绿证交割；对挂牌交易，卖方将绿证数量和价格相关信息在绿证交易平台挂牌，买方通过摘牌的方式完成绿证交易；对集中竞价交易，买卖双方通过绿证交易平台在截止时间前申报交易意向信息，以市场出清的方式确定绿证成交数量和价格。

　　三是明确绿证收益归属。一方面，对不再享受中央财政补贴的项目（包括平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴、中央财政补贴已到期项目以及2023年1月1日及以后新投产的完全市场化常规水电项目），绿证收益归发电企业或项目业主所有，交易方式不限。另一方面，对享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，属于国家保障性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。同时，对享受中央财政补贴的项目创造条件尽快采用集中竞价的方式进行交易。

　　此外，为防止绿证炒作，《通知》明确现阶段绿证仅可交易一次，交易完成后各交易平台需实时将相关信息同步至核发机构。

　　问：根据《通知》，如何做好绿证应用工作？

　　答：绿证既是可再生能源电力环境属性价值体现，又是精准的可再生能源电力消费量核算工具，也是国际通行的绿色电力消费证明方式。为提升绿证的通用性，《通知》围绕进一步拓展绿证应用场景，为绿证市场高质量发展提供了有力支撑。

　　一是支撑绿色电力交易。绿电交易是以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，用户同步获得绿色电力和绿证，是“证电合一”的特殊绿证交易形式，通过在交易合同中明确的绿证价格体现绿色环境价值。在电力交易机构参加绿色电力交易的，相应绿证由核发机构批量推送至电力交易机构，同时在交易合同中分别明确绿证和物理电量的交易量、交易价格。

　　二是核算可再生能源消费。发挥绿证可追溯、防篡改、精准认定可再生能源电力消费等作用，落实可再生能源消费不纳入能耗“双控”相关要求，《通知》明确由国家统计局会同国家能源局核定全国和各地区可再生能源电力消费数据。

　　三是认证绿色电力消费。为更好发挥绿证在评价、认证中的作用，推动构建科学、灵活的绿色电力消费体系，《通知》明确将绿证作为电力用户绿色电力消费和绿电属性标识认证的唯一凭证，要求推动建立基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系，为合法合规开展绿色电力消费认证提供依据。同时，参考国际通行做法，认证机构应通过两年内生产的电量对应绿证开展认证；为避免使用同一绿证开展多次认证，要求认证机构及时将认证信息同步至核发机构。

　　四是衔接碳市场。绿证与碳排放权交易都是以市场化手段推动绿色发展的重大制度创新，做好两者之间的衔接意义重大。《通知》明确研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，为后续推动将绿证纳入碳市场相关核算体系创造条件。

　　五是推动绿证国际互认。目前，国内绿证已纳入国际绿电消费倡议（100% Renewable Electricity，简称RE100）的认可范围，在国际社会和跨国企业间的影响力不断扩大。为进一步提升国内绿证的国际影响力和认可度，《通知》明确，我国可再生能源电量原则上只能申领国内绿证，在不影响国家自主贡献目标实现的前提下，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接。加强绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，提高绿证的国际认可度和影响力。

　　问：如何扩大绿色电力消费需求？

　　答：激发绿色电力消费潜力、扩大绿色电力消费需求，对推动全社会提升绿色电力消费水平意义重大。为此，《通知》专设章节，对推动绿色电力消费提出明确要求。一是鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。二是推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例。三是强化高耗能企业绿电消费责任，按要求提升绿电消费水平。四是支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。同时，我们也将督促各地将可再生能源电力消纳责任权重分解落实到用能单位，推动以绿证核算用户使用可再生能源电力消费量，逐步建立“权重+绿证”约束机制，更好激发绿电消费市场活力。